日前，贵州省发展改革委召开“2019年贵州省社会信用体系建设工作推进暨培训会”。中国经济导报记者从会上了解到，贵州省社会信用体系建设工作经过近年来的不断努力，目前已在全国率先实现地级市以上政务服务大厅100%接入同级信用信息共享平台，并与全国信用信息共享平台及“信用中国”网站互联互通。此外，贵州省社会信用体系制度建设、信用联合奖惩等工作也取得明显成绩。今年初，国家发展改革委办公厅致函贵州省政府办公厅，对贵州省围绕全国社会信用体系建设重点工作以及在信用大数据建设探索等方面取得的显著成效等工作给予充分肯定。
四方面重点推进社会信用体系建设
中国经济导报记者从会上了解到，近年来，贵州省发展改革委社会信用体系建设主要从以下四个方面重点推进：
重点推进社会信用体系制度建设。由贵州省发展改革委牵头起草的《贵州省社会信用条例（征求意见稿）》三次公开征求意见后经过10余稿修改完善，即将通过立法部门的审批。经贵州省人民政府同意，贵州省发展改革委、人行贵阳中心支行联合印发《贯彻落实<贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省实施方案>重点任务分工方案》。
重点推进信用联合奖惩。贵州省发展改革委和贵州省人力资源社会保障厅联合发布拖欠农民工工资“黑名单”，贵州省生态环境厅发布五批环境保护失信“黑名单”，涉及571家违法排污单位和中介机构。在法院执行方面，2016年至今，强化信用惩戒，全省法院已将126035名失信被执行人纳入“黑名单”库，有10%左右的失信被执行人因被纳入“黑名单”而部分或全部履行了义务。在市场监管失信方面，截至目前，全省累计16.89万户企业列入经营异常名录，列入信息37.89万条，累计7.92万户企业达到移出条件并申请移出，移出信息13.96万条。
重点推进社会信用基础能力建设。依托“云上贵州”建成的全国第一朵“信用云”上线运行，通过对信用主体进行精准画像，实现信用舆情监测、区域信用指标监测、数据可视化，探索“以应用为核心，以数据为驱动，以联合奖惩”为“抓手”的“互联网+信用”的“征信-管信-用信”模式。建成大数据信用主题库，实现了大数据信用信息采集和查询。建成贵州省个人、企业、机关事业单位法人、社会组织法人四个主体信用信息基础数据库，分别归集440万、482万、4.6万、1.9万条主体基础数据。在2019年数博会举行的2019政府信息化成果发布仪式上，“贵州信用云”荣获“2019中国政府信息化管理创新奖”。
重点推进社会信用发展环境建设。加强城市信用建设工作，信用监测排名普遍提高。通过进一步加快推进城市信用建设，纳入城市信用监测的6个地级市和8个县级市排名整体明显提高。同时，创新性地在全国首创“县级区域信用状况监测”，试点发布贵州省区域信用指数报告。
大数据助力社会信用体系制度建设
据贵州省信息中心工作人员介绍，依托“云上贵州”，通过电子政务外网建成全国信用信息共享平台（贵州），平台共有数据目录、数据报送、数据管理、统一安全、综合管理、交换平台六个子模块，实现了诚信查询、双公示、信用动态、政策法规、信用知识、诚信部门、统计分析、联合奖惩八大功能。编制全省信用信息归集目录，通过与贵州省政务服务中心共建共享，传送、归集、汇总了省、市、县、乡、村五级99%以上的公共管理部门的信用信息。建立信用信息共享交换的渠道和机制，实现了信用数据的自动归集，通过布置前置机和网关的方式，平台横向已完成了贵州省法院、贵州省市场监管局、贵州省税务局、人民银行贵阳中心支行等20个部门的信用信息共享交换。截至目前，全国信用信息共享平台（贵州）共归集信用信息2.14亿条，归集公共信用信息2.07亿条，向全国信用信息共享平台交换信息2148万条。
建成贵州信用联合奖惩平台，实现“奖惩七自动”。奖惩平台通过信息化手段，实现“自动推送、自动比对、自动拦截、自动惩戒、自动激励、自动监督、自动反馈”的“奖惩七自动”功能。一是会同贵州省公共资源交易中心，将信用联合奖惩平台嵌入公共资源交易平台。目前，贵州省公共资源交易统一注册平台登记注册环节的信用查询功能已投入使用，信用查询3167次，拦截到2个失信主体限制注册。二是会同贵州省政府政务服务中心，推动实现奖惩平台与贵州政务服务网深度融合，将信用记录核查和信用联合奖惩功能嵌入政务服务网中，建立“逢办必查、失信必惩、守信激励、奖惩到位”的信用联合奖惩机制。目前，六盘水市、安顺市、毕节市、黔西南州、贵安新区等地试运行以来，自动信用核查比对4655次。
完善“信用中国（贵州）”网站。依托“云上贵州”将原“贵州诚信网”升级为“信用中国（贵州）”网站，网站以全省信用信息数据库作为后台支持，设置“七天双公示”等专栏，实时发布相关新闻，公布有关政策，宣传诚信典型。网站开设了“贵州省信用信息综合查询平台”专栏，可查询企业和重点人群信用记录，免费下载信用报告，目前法人和自然人合计查询次数和下载次数分别为8971451次、3109次。通过网站和微信公众号、手机APP面向社会公众提供公示、信息查询等服务，网站共发布信息3.4万条，累计访问量1017万多人次，是全省“互联网+信用”的社会服务窗口。
“七天双公示”工作扎实推进。及时归集全省4000多个县级以上行政部门在各级政务服务中心集中办理的许可事项数据和行政处罚等信用信息，共归集全省行政许可和行政处罚信息12640874万条（其中行政许可12394711条，行政处罚246163条），向“信用中国”网站传送信息665万条。
加快统一社会信用代码制度建设。贵州在全国率先完成法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量技术赋码转换工作。归集统一社会信用代码存量数据384万条，法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量主体赋码率均达到100%，在“信用中国（贵州）网站”集中公示统一信用代码及相关信息，向社会提供查询服务。
推进信用APP建设。组织参加2019年全国信用APP观摩活动，贵州省有25个信用APP报名参加（报名数量位居全国第二），其中商业类12个，公益类13个。“云上贵州多彩宝”获得政务类信用APP全国第13名、省级第三名、西部第一名的成绩。“云上贵州多彩宝”作为贵州政务服务网移动端，提供联合奖惩、诚信宣传、双公示、个人和企业信用查询、信易+吃/住/扶贫等服务，通过公共信用、身份信息、社会行为、经济基础和人脉资源五个维度对每个用户提供精准信用评分，绘制个人信用名片，实现全省政务服务逢办必查、联合惩戒，以及信用容缺受理。目前，“云上贵州多彩宝”累计向全省人民群众提供服务超过1260万人次，APP下载数超过600万，注册用户数超170万。
贵州省发展改革委财政金融处处长杜建军表示，下一步贵州省社会信用体系建设的重点主要是以建设社会信用体系与大数据融合发展试点省为契机，乘势而上，重点落实国家各项社会信用体系建设量化指标，推进“诚信贵州”建设。
本文来源：中国经济导报
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